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轮候查封与正式查封有什么不同?
振豫律师
2021-09-23
裁判要旨
 
轮候查封在性质上不属于正式查封,不产生正式查封的效力。诉讼保全中的轮候查封在性质和效力上是临时措施,主要目的是防止债务人转移财产,客观上没有处理保全标的。即使将来进入执行程序,实现本案债权的有多少,也取决于先查封案件的执行情况,此时债务人主张管辖法院实施超标保全的理由与事实不符。
 
案件简介
 
兰州新区汇银小额贷款有限公司起诉兰州通用机械制造有限公司、四川腾中重工机械有限公司、四川华通投资有限公司贷款合同纠纷案件,甘肃省高级人民法院于2014年4月21日作出(2014)甘民二初字第13-2号民事裁决,裁决冻结兰通公司、腾中公司、华通投资的银行存款2687.3416万元或查封、扣押其等值财产,并由任帆、邵维军担保。甘肃省高级法院作出上述裁定后,查封了兰通公司名下部分银行存款账户,并对其名下两项土地使用权采取轮候查封的保全措施。兰通公司对甘肃高级法院的冻结、查封行为不服,向甘肃高级法院提出书面异议,认为甘肃高级法院超标保全其财产,但被驳回后再次向高级法院复议。
 
裁判意见
 
最高人民法院认为,人民法院对债务人的财产采取保全措施,目的是保证债权人债权的实现,保证债权在实际变价处分时能够得到足额赔偿。与此同时,为了避免损害债务人的合法权益,最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》(以下简称《查封条例》)第二十一条第一款规定,查封、扣押、冻结被执行人的财产,以其价值足以偿还法律文书规定的债权金额和执行费用为限,不得明显超标。
 
在这种情况下,甘肃高院对兰通公司名下的土地使用权实行了轮候查封,根据《查封条例》第二十八条第一款的规定,对已经被人民法院查封、扣押、冻结的财产,其他人民法院可以进行轮候查封、扣押、冻结。封存、扣押、冻结解除的,登记在先的轮候封存、扣押、冻结即自动生效。由此可见,轮候封存在性质上并非正式封存,也没有产生正式封存的效力。轮候封存在的只是一种预期效力,类似于效力待定的行为。甘肃高院02号异议裁定,对轮候封存措施的封存效力尚未显现认定并无不适当。
 
与此同时,甘肃高院对兰通公司名下土地使用权实施的轮候查封属于诉讼保全措施,在性质和效力上属于临时措施,主要目的是防止兰通公司转移财产,客观上没有对其进行处理。退后一步,即使本案将来进入执行程序,甘肃高院在本案中对兰通公司名下土地使用权实施的轮候查封也转变为正式查封,从而产生正式查封的法律效力,所查封的两项土地使用权变现收入到底有多少可以用来实现本案的债权,还取决于先查封案件的实施情况。有鉴于此,甘肃高院冻结兰通公司名下三家银行账户存款合计1.819058万元的措施并未构成重复保全,兰通公司对甘肃高院实施超标保全的理由与事实不符,且法律无据,本院不予支持。
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