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一文读懂民法典中的离婚冷静期 振豫律师2021-09-16
  2021年1月1日,《民法典》正式实施,《婚姻法》《继承法》《物权法》《合同法》《民法通则》《民法总则》等九部法律同时废止。在我国,离婚有两种方式,协议离婚和诉讼离婚。《民法典》在婚姻家庭继承篇引入“离婚冷静期”制度,引发社会对协议离婚的强烈关注,褒贬不一。到底什么是离婚冷静期?设置离婚冷静期制度用意何在?设置离婚冷静期后,协议离婚程序有什么不同?离婚冷静期制度是否存在弊端?笔者为您揭晓。
 
  协议离婚新旧法对比
 
  新《民法典》第一千零七十七条自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内,任何一方不愿意离婚的,可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。前款规定期限届满后三十日内,双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证;未申请的,视为撤回离婚登记申请。
 
  旧《婚姻法》第三十一条男女双方自愿离婚的,准予离婚。双方必须到婚姻登记机关申请离婚。婚姻登记机关查明双方确实是自愿并对子女和财产问题已有适当处理时,发给离婚证。
 
  旧《婚姻登记条例》第十三条婚姻登记机关应当对离婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人确属自愿离婚,并已对子女抚养、财产、债务等问题达成一致处理意见的,应当当场予以登记,发给离婚证。
 
  新调整后的离婚登记程序包括:申请、受理、冷静期、审查、登记(发证)等。
 
  1.申请。夫妻双方自愿离婚的,应当签订书面离婚协议,共同到有管辖权的婚姻登记机关提出申请,并提供相关证件和证明材料。
 
  2.受理。婚姻登记员按照《婚姻登记工作规范》有关规定对当事人提交的材料进行初审,对当事人提交的证件和证明材料初审无误后,发给《离婚登记申请受理回执单》。不符合离婚登记申请条件的,不予受理。当事人要求出具《不予受理离婚登记申请告知书》的,应当出具。
 
  3.冷静期。自婚姻登记机关收到离婚登记申请并向当事人发放《离婚登记申请受理回执单》之日起三十日内,任何一方不愿意离婚的,可持本人有效身份证件和《离婚登记申请受理回执单》(遗失的可不提供,但需书面说明情况),向受理离婚登记申请的婚姻登记机关撤回离婚登记申请,并亲自填写《撤回离婚登记申请书》。经婚姻登记机关核实无误后,发给《撤回离婚登记申请确认单》,并将《离婚登记申请书》《撤回离婚登记申请书》与《撤回离婚登记申请确认单(存根联)》一并存档。
 
  自离婚冷静期届满后三十日内,双方未共同到婚姻登记机关申请发给离婚证的,视为撤回离婚登记申请。
 
  4.审查。自离婚冷静期届满后三十日内(期限届满的最后一日是节假日的,以节假日后的第一日为期限届满的日期),双方当事人应当持《婚姻登记工作规范》第五十五条第(四)至(七)项规定的证件和材料,共同到婚姻登记机关申请发给离婚证。婚姻登记机关按照《婚姻登记工作规范》规定的程序和条件执行和审查。婚姻登记机关对不符合离婚登记条件的,不予办理。当事人要求出具《不予办理离婚登记告知书》的,应当出具。
 
  5.登记(发证)。婚姻登记机关按照《婚姻登记工作规范》规定,予以登记,发给离婚证。
 
  离婚冷静期配套措施的两点建议
 
  1.离婚冷静期不应被动冷静,应健全婚姻辅导制度,提高公民婚姻咨询观念。2020年8月,民政部会同全国妇联印发了《关于加强新时代婚姻家庭辅导教育工作的指导意见》,为推进新时代婚姻家庭辅导教育工作,民政部门将依托婚姻登记机关建立健全一站式、多元化、人性化的婚姻家庭服务机制,为当事人提供法律咨询、情感沟通、心理疏导、关系修复、纠纷调解等服务。离婚冷静期间的理性思考不应当只依赖于当事人自我反思,还应当介入第三方专业力量,帮助当事人进行有效沟通,对婚姻进行专门指导与规划。在婚姻的最后阶段设置冷静期,夫妻接受专业的咨询和指导,也许给婚姻带来转机。
 
  2.建立健全财产登记制度,防止一方当事人利用冷静期隐匿、转移、变卖、挥霍夫妻共同财产。在进入冷静期后的一定期间内,当事人应当如实填写《协议离婚当事人财产登记表》,对夫妻关系存续期间取得的夫妻共同财产与个人财产进行登记,防止一方当事人利用冷静期隐匿、转移、变卖共同财产。一旦出现此类行为,可快速申请人民法院对其财产进行查封、冻结。
 
  离婚冷静期作用有限,无法解决根本问题。当事人双方不仅需要在离婚时冷静,更需要的是经营感情、修复感情的态度和方法,从根本上解决问题,经营好婚姻,获得幸福。

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