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郑州律师-集体合同上签字能否代替签订劳动合同 振豫律师2021-04-22
法院生效裁判认为,纵横XX公司与于某虽未签订书面劳动合同,但双方存在事实劳动关系。纵横XX公司同意支付于某2700元工资,法院不持异议。纵横XX公司主张其公司与工会签订过集体劳动合同,该合同亦适用于于某,不同意支付其未签订劳动合同的双倍工资。《劳动合同法》第55条规定:“集体合同中的劳动报酬和劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准;用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。”可见,用人单位与工会即使签订了集体劳动合同,也要与劳动者签订劳动合同。纵横XX公司未与于某签订劳动合同,应当按照《劳动合同法》第82条第1款的规定支付其未签订劳动合同的双倍工资。
 
(一)集体合同的性质
 
从集体合同的内容和制定程序上来看,集体合同具有以下特征:(1)集体合同是特定当事人之间的协议。根据《劳动合同法》第51条第2款的规定:“集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立;尚未建立工会的用人单位,由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立。”从上述规定可以看出,签订集体合同的双方主体是特定的,一方是用人单位,另一方是单位的全体劳动者,由工会作为其代表,尚未建立工会的,由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立。不能由劳动者个人或其他团体作为代表签订集体劳动合同。(2)集体合同是当事人之间就特定事项达成的协议。根据前述法律条文的第1款规定:“企业职工一方与用人单位通过平等协商,可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。”集体合同规范的是单位内部劳动者全体性、整体性的劳动权利义务问题,以协调和规范内部劳动关系为目的。(3)集体合同的制定需要经过法定的程序。从我国《劳动合同法》第51、52、53、54条的规定可以看出,订立集体合同首先由企业职工一方与用人单位通过平等协商后制定集体合同草案,集体合同草案需要提交职工代表大会或者全体职工大会讨论通过,然后由工会或者上级工会指导劳动者推荐的代表来代表企业职工一方与用人单位订立集体合同。集体合同订立后报送劳动行政部门,劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的,集体合同即生效。
 
(二)用人单位规章制度与集体合同的关系
 
在企业内部,用人单位规章制度与劳动合同、集体合同都是有约束力的,他们之间的关系与效力直接关系到用人单位和劳动者的切身利益。
 
用人单位的规章制度,也可称为“厂规厂法”,目的是建立单位的内部秩序,明确用人单位和劳动者的权利义务。根据《劳动合同法》第4条第2款规定:“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。”由此可以看出,用人单位的规章制度可以分为两类,即直接涉及劳动者切身利益的规章制度和不直接涉及劳动者切身利益的规章制度。直接涉及劳动者切身利益的规章制度主要包括劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等内容,这类制度的制定应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定,并应经过公示或告知劳动者。对于不直接涉及劳动者切身利益的规章制度则属于用人单位自主权的范畴,可以由用人单位自主决定,但不得违反法律的强行性规定,如从事有毒有害的工种每天工作不得超过6个小时。
 
从《劳动合同法》第4条第2款和51条的规定可以看出,直接涉及劳动者切身利益的规章可以和集体劳动合同重合,两者涉及的内容都是和劳动者切身利益有重大关系的。本案中,用人单位的证据1(公司管理制度,其中包含集体劳动合同制度,证明其公司实行集体劳动合同制度,新入职员工应遵守集体劳动合同。)需要辩证的理解,即直接涉及劳动者切身利益的内容可以采取制定用人单位规章制度的方式,也可以订立集体合同。
 
用人单位的规章制度与劳动合同的关系
 
 从制定主体和程序来看,直接涉及劳动者切身利益的规章制度应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。不直接涉及劳动者切身利益的规章制度则由用人单位直接制定。劳动合同则是合同双方协商一致的结果;从内容上来看,规章制度涉及的内容广泛,劳动合同则具体的涉及劳动者的权利和义务。实践中,很多用人单位一般把规章制度作为劳动合同的一部分,要求劳动者遵守用人单位的规章制度作为合同的一项义务;从法律性质上来看,一个是规范,一个则是契约。
 
从上述可以看出,用人单位的规章制度不能直接作为劳动合同签订,规章制度也不能直接作为劳动合同的附件,因为规章制度的制定不是简单的双方协商,对于直接涉及劳动者切身利益的规章制度还需要履行特定的程序,不符合法定条件的规章制度是违法的,不能直接约束劳动者。因此,本案中,单位提交的证据从内容上看,都具有合法性,但是这些证据之间却缺乏关联性,规章制度中规定施行集体合同制度,只是指集体合同中条款可以直接适用于劳动者,并不能够排除签订劳动合同,也不能以集体合同代替劳动合同。
 
(四)集体合同与劳动合同的区别与联系
 
本案审理中,一审法院的理由是根据《劳动合同法》第55条规定:“集体合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准;用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。”从而推出用人单位与工会即使签订了集体劳动合同,也要与劳动者签订劳动合同。事实上,集体合同和劳动合同在订立过程中都要遵循平等、自愿、协商的原则,双方都具有合同的一般属性,都受《劳动合同法》的调整,但二者的区别也很明显:
 
1.主体不同。集体合同的主体是用人单位和工会或劳动者的代表,劳动合同的主体则是用人单位和单个劳动者。
 
2.内容不同。集体合同主要是关于劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项,其效力也是面向全体劳动者的。而劳动合同则是单个劳动者的权利义务约定。
 
3.形式不同。集体合同必须采取书面形式,劳动合同也应当采取书面形式,但是对于没有签订劳动合同的则按事实劳动关系处理。
 
此外,二者在合同期限、合同目的、生效要件等方面也都有不同。集体合同性质上是劳动合同的条款,其内容可能涉及劳动关系的各个方面,也可能只涉及劳动关系中一个或几个重要方面,其目的是确定一个整体上的劳动标准,而非确定具体的劳动关系,不能代替劳动合同。故本案中用人单位仍需支付二倍工资。

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